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俄军改良严规律:水师空军总司令不满同日被罢免

2015-11-07 07:49 [军事] 来源于:最新新闻
导读:从外军改革实践看,每个子系统位置的调整变化都是改革大局的要求—— 胸有大局,改革才能纵深推进 从美俄等国军事改革实践看,军改方案的落实不仅需要坚定的决心,科学的方法

  从外军改革实践看,每个子系统位置的调整变化都是改革大局的要求——

  胸有大局,改革才能纵深推进

  从美俄等国军事改革实践看,军改方案的落实不仅需要坚定的决心,科学的方法,合理的手段,更需要置身其中的每一个人树立改革的大局意识。

  军事改革的大局,至少有三层涵义,或者说是三个要求。

  首先,国家战略和军事战略的总体要求是大局。军事改革是国家改革的重要组成部分,受制于国家战略、政治体制和发展水平等因素。军事改革更是军事战略的必然要求,军事战略是改革的根本遵循。改革必须紧紧围绕军队未来打什么仗、与谁打仗、在哪里打仗、用什么手段和方法打仗,科学确定军事能力发展需求和建设目标,制定改革方案。美国始终把争夺和维护全球霸主地位作为其国家战略的重要内容,其军事改革也始终服从服务于这一要求。二战以来,美军以强烈的创新精神和忧患意识,依托科学技术的不断发展,借助丰富的战争实践,持续推动军队改革,率先构建起了成熟的机械化军事体系,首开向信息化军队转型的先河。在这一框架下,凡是不符合信息化军事体系的要素,均成为改革的对象。当然,美军转型也走过弯路。比如,拉姆斯菲尔德在担任国防部长期间,出于打赢两场反恐战争的需要,曾一度要求陆军转变成一支“更擅长打伊拉克战争和阿富汗战争这样的非常规战争的部队”,还要求陆军担负战后重建、与恐怖分子沟通,甚至在非洲挖井等非军事职能。与军事战略大局的错位曾一度削弱了美军的核心军事能力,拉姆斯菲尔德推动的改革也因此成为美军改革史上的一个负面典型。如果国家战略和军事战略这个大局的方向错了,那么军事改革自然必败无疑。

  其次,打赢未来战争的根本要求是大局。改革的最终目标是建立确保打赢未来战争的军事体系,不是为改革而改革。一切耗费资源却无益于战斗力提升甚至制约战斗力提升的要素,均应成为改革的对象。未来战争是信息化条件下的联合作战,是体系与体系之间的较量。因此,构建联合作战指挥体制、建立新型作战力量体系就成为改革的主要内容。俄军从“未来战争将首先从空天领域打响”这一判断出发,始终致力于构建全国统一的空天防御力量体系。1997年,俄军将国土防空军并入空军,失去军种地位的国土防空军将领们对此强烈反对,但俄军持续推进;2001年,俄军拆分战略火箭军,在军事航天力量和反导力量基础上组建太空兵,战略火箭军有反对意见。2011年,俄军将太空兵和空军空天防御战役战略司令部及其下属部队合并,组建为空天防御兵。此举虽使空军的部分利益受损,但终于迈出了建立全国性统一空天防御体系的关键步伐。2015年8月,俄军又通过合并空军和空天防御兵,组建了空天军,实现了对空天防御力量的统筹规划、集中建设和统一指挥,进一步提升了应对日益严峻的空天领域安全威胁的能力。俄军10多年的改革进程虽十分艰难,但始终着眼空天领域斗争这个大局,改革的方向是正确的。

  第三,改革过程中保持战斗力也是大局。改革是利益结构与权力关系的再调整与再塑造,是一个破旧立新的过程,形象地说,就是重新搭建“四梁八柱”、“腾笼换鸟”的过程。在这一过程中,一个根本要求就是新旧两种格局应该平稳过渡、有序衔接,确保在体制转换、编制调整、部队转隶部署过程中战备程度不松懈、作战能力不下降,这不仅是军事改革的大局,更是国家安全的根本保证。实现这一要求,需要军事体系中的每一个要素都处于常备状态。2008年的俄格冲突前夕,俄军总参谋部已经在进行改革调整,时任俄总参作战总局局长亚历山大·鲁克申将军被解职,新任局长未到任,作战总局正在从设备齐全的老楼向位于莫斯科另一个区的新家搬迁。格鲁吉亚抓住这一机会,向俄军发起了进攻。紧急之时,鲁克申将自身职位的调整放到一边,担负起领导指挥作战的重任。这就是改革的大局意识。

  树立改革的大局意识,至少要做到以下三点。

  一要更新观念。首先要从思想观念层面真正树立起大局意识。推进改革,第一位的就是要坚决从保守主义、本位主义和一些不合时宜的陈旧观念中解放出来。美国从1947年成立国防部后,把3个军种部从内阁部降为国防部的下属部门开始,到1986年《戈德华特-尼科尔斯国防部改组法》出台后最终剥离军种指挥权结束,各军种部长和参谋长都经历了一个观念更新的过程。目前,美军上下已普遍确立联合的理念,每个人都从联合角度出发而不是从本位主义考虑自己的职责。

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